中国公务员大多在地方政府任职，这与印度完全相反。中国强有力的、有激励机制的地方治理是其发展的根本原因。印度行政上过度集权，而且印度公务员是殖民遗留产物。中国主要是国有企业，而且是自上而下的政府治理国家